Санкт-Петербургская декларация
Принята в первом чтении Международной
научно-практической конференцией «Туризм – ответ
на вызовы современности» Международной туристской
академии (МТА), Санкт-Петербург, Российская Федерация,
18-19 сентября 2008 год.
Меняющийся характер природных, техногенных
и социокультурных факторов в условиях глобализации
порождает новые проблемы и делает туризм, всех
участников туристской деятельности менее защищенными
от различного рода негативных воздействий.
Противостоять этим вызовам современного
мира можно только опираясь на туристскую политику
и стратегию основанную на концепции устойчивого
развития туризма на международном, национальном
и местном уровнях. Эффективное применение положений
данной концепции при составлении планов, программ
и прогнозов туристского невозможно осуществить
без привлечением серьёзного научного потенциала
на комплексной основе.
Другим пока малоиспользуемым резервом
можно считать интеллектуальный организационный
потенциал общественных организаций и объединений
в сфере туризма. Участники форума согласились
с тем, что в настоящее время научным разработкам
в области туризма уделяется явно недостаточное
внимание, а роль общественных, неправительственных
организаций гражданского общества не используется
в полной мере.
Участники Конференции отметили,
что создание в Российской Федерации Министерства
по делам спорта, туризма и молодёжной политики
может послужить мощным административным импульсом
для изменения вектора государственного регулирования
туризма в сторону интересов и социальных приоритетов
российского общества.
В ходе работы Конференции были приняты
Рекомендации, призванные способствовать лучшему
пониманию происходящих глобальных изменений всех
составляющих туризма и направленные на более интенсивное
привлечение научного потенциала как важнейшего
инновационного фактора современного туризма, обеспечивающего
его поступательное и гарантированное развитие.
Участники Конференции считают, что
успех развития туристской отрасли на современном
этапе мирового развития может быть обеспечен реальным
партнерством государства, частного сектора и общественных
организаций гражданского общества. Важнейшим элементом
в этой "триаде" является государственная
политика Национальной туристской администрации,
разрабатываемая на основе консенсуса с двумя другими
"партнерами", имеющая долгосрочной целью
создание правовой и социально-экономической среды,
обеспечивающей устойчивость развития национальной
конкурентоспособной туристской отрасли. Туристская
отрасль экономики России находится на стадии своего
развития, характеризующейся стремлением частного
сектора к увеличению производства конкурентоспособных
туристских услуг в стране и на международном туристском
рынке. В Российской Федерации, в условиях формирования
новой стратегии социально-экономического развития
Российской Федерации до 2020 года туризм способен
оказать ощутимое воздействие на развитие туристского
сектора экономики страны.
Участники конференции выразили согласие
с тем, что:
- имеет место насущная необходимость
выработки общих подходов в национальных стратегиях
развития устойчивого, ответственного и управляемого
туризма как ответ на общие вызовы и угрозы современности;
- наблюдается неравномерность политического,
экономического и социального развития и состояния
общества в разных странах, в связи с чем роль
и значение туризма, как двигателя экономики и
фактора стабильности, может существенно отличаться;
- сознавая многосекторный характер
туризма как уникального вида человеческой деятельности,
участники конференции определили общие подходы
для выработки ответных мер со стороны мирового
туризма на новую реальность.
Среди них:
- право на отдых как следствие реализации
права на труд, должно быть основано на свободном
праве людей выбора места отдыха и доступности
туризма для всех слоев общества.
- социальный туризм, наиболее полно
отвечающий Целям тысячелетия ООН, должен стать
основным приоритетом национального туристского
развития, а меры по его реализации должны носить
не декларативный, а практический характер.
- развитие зарубежного въездного
туризма во всех странах не должно идти в ущерб
внутреннему, а правительства и местные туристские
сообщества должны осуществлять совместные действия
для повышения конкурентоспособности внутреннего
туризма по отношению к выездному туризму.
В современных условиях глобальный
изменений и влияний Форум считает целесообразным:
1. Активно совершенствовать туристское
законодательство как основу регулирования туристской
деятельности и создания благоприятных условий
для успешного взаимодействия органов власти, производителей
услуг и товаров и их потребителей. Проявлять законодательные
инициативы, направленные на внесение концептуальных
изменений в законодательные акты, обеспечивающие
приоритет реальным производителям туристских услуг.
В частности, существующий Закон «Об основах туристской
деятельности в Российской Федерации» поощряет
туроператорскую деятельность, которая является
по определению посреднической и не направлена
на развитие отрасли в целом, а стремится к формированию
туристского продукта за рубежом, объективно развивая
выездной туризм в ущерб внутреннему и въездному
туризму. Концептуальные изменения также должны
стимулировать регионы при разработке своей стратегии
на изучение предпосылок и повышение конкурентоспособного
предложения, объёмы которого во многих странах-участниках
Содружества независимых государств явно недостаточны
при растущем спросе в данное время и перспективе.
Важно также рассматривать и осуществлять разработку
законодательных актов, концепций и других программных
документов на общенациональном и местном уровнях
как единый комплексный, скоординированный пакет
документов и методических материалов.
2. При разработке общенациональной
стратегии для туристского сектора национальной
экономики поощрять частную инициативу развития
местных самоуправляемых, экономически самостоятельных
конкурентоспособных туристских дестинаций, функционирующих
на рыночной основе, включая малые исторические
города России. Опыт многих стран, находящихся
на разных стадиях развития, показывает, что отсутствие
хорошо развитой общей (инженерной) инфраструктуры
не является препятствием к такой форме развития
внутреннего и въездного иностранного туризма;
3. Особое внимание уделять неизмеримо
возросшей актуальности повышения роли научно-исследовательского
обеспечения сферы туризма на всех уровнях, как
важнейшего инновационного фактора повышения качества,
надежности и безопасности туристского процесса
на территории каждой страны; Международная туристская
академия, как неправительственная международная
организация, могла бы способствовать объединению
усилий организаций, занимающихся научными проблемами
туризма и более активному привлечению мирового
научного потенциала к решению проблем туризма,
содействовать интегрированию международный научно-практического
потенциала в образовательную деятельность в сфере
туризма. Разработать и повсеместно осуществлять
мероприятия, направленные на обеспечение компромисса
между устойчивым развитием туризма при устойчивом
сохранении окружающей среды; пропагандировать
разработку и преимущественное позиционирование
туров, основанных на балансе климатических, экологических,
социальных и экономических аспектов; включить
в образовательные стандарты образовательных учреждений
экологические и климатические дисциплины в контексте
туризма. Рассмотреть возможность создания Международного
музея туризма как научного, образовательного и
культурного центра, действующего в интересах укрепления
международных профессиональных и общественных
связей в сфере туризма.
4. Принимать конкретные меры по
усилению социальной направленности туризма, созданию
туристского продукта доступного всем слоям населения,
активно использовать при этом зарубежный опыт
и современные концепции в области развития социального
туризма как перспективного направления внутреннего
туризма в рамках социальной политики государства.
В этой связи участники Форума выражают одобрение
и поддержку разработанной Российской Ассоциацией
социального туризма «Концепции развития социального
туризма в Российской Федерации» как важного методического
документа, представляющего несомненный интерес
для других стран. Социальный туризм должен стать
двигателем экономического развития многих стран,
фактором консолидации, духовного и физического
оздоровления наций.
5. Активизацию и разнообразие формы
взаимодействия бизнес-структур, государства и
общественных организаций и объединений в сфере
туризма как новую тенденцию туризма в ХХI веке.
Расширение практики проведения форумов и других
мероприятий по различным проблемам туризма, требующим
научного обоснования, так как они предоставляют
возможность их участникам обменяться мнениями,
рассмотреть различные точки зрения на туристские
проблемы и способствуют выработке единых подходов
к развитию актуальных направлений туристской деятельности
в условиях глобализации.
6. Союзному государству Беларуси
и России рекомендуется предложить входящим в Союз
двум государствам внести изменения в туристское
законодательство в части определения внутреннего
туризма для облегчения формальностей при совершении
взаимных поездок и туристских путешествий.
*****
Международная Туристская Академия
и все участники Международной научно-практической
конференции «Туризм: ответы на вызовы современного
мира» выражают уверенность и оптимизм в том, туризм
станет одним из значимых современных факторов
противостояния вызовам современного мира и будет
по-прежнему, и на новых уровнях выполнять важную
миссию в мировом гуманитарном развитии. Международная
туристская академия и все участники научно-практической
конференции «Туризм: ответы на вызовы современного
мира», выражая благодарность за поддержку со стороны
ЮНВТО и Министерства по делам спорта, туризма
и молодёжной политики Российской Федерации, отмечая
хорошую организацию мероприятия в г. Санкт-Петербурге,
выражают уверенность и оптимизм в том, что туризм,
как неотъемлемая часть образа жизни человека ХХI
в., станет одним из значимых факторов современных
стратегий социально-экономического развития стран
и регионов на долгосрочные периоды. |
